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乡风文明与有效治理——以福建德化移风易俗为例
  2018-08-08  苏伟民  阅读:

“乡风”,就是乡村地区人们共同遵守的行为模式或规范,“是特定乡村社区内人们的观念、爱好、礼节、风俗、习惯、传统和行为方式等的总和,它在一定时期和一定范围内被人们仿效、传播并流行”[1]。所谓“乡风文明”,根据《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件,主要指的是乡村文化的一种状态,是一种有别于城市文化,也有别于以往农村传统文化的一种新型的乡村文化。它表现为农民在思想观念、道德规范、知识水平、素质修养、行为操守以及人与人、人与社会、人与自然的关系等方面继承和发扬民族文化的优良传统,摈弃传统文化中消极落后的因素,适应经济社会发展,不断有所创新,并积极吸收城市文化乃至其他民族文化中的积极因素,以形成积极、健康、向上的社会风气和精神风貌。适应社会的发展要求,能否打造美丽乡村,乡风文明建设具有举足轻重的作用。 

1乡风文明是新农村建设和乡村振兴战略“一以贯之”的目标要求。

1、1乡风文明,最早是在2005年10月召开的党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村总要求“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”中出现,在这新农村建设的“二十字方针”中,乡风文明承接上下,既是生产发展、生活富裕的要求和结果,又是村容整洁、管理民主的前提和条件,有不可替代的重要作用。

1、2党的十八大以来,习近平总书记在很多场合中多次强调新农村建设一定要走符合农村的建设路子,注意乡土味道,体现农村特点。乡风文明就是农村特点的具体体现,作为具有区别于城市文明的显著特点的乡村社会风俗文明,其在乡村治理中有着凝聚力量、促进和谐、引导自治、推动发展等积极作用,有利于乡村社会的和谐稳定与发展繁荣。

1、3党的十九大首次提出实施乡村振兴战略,并明确提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。乡风文明既是乡村振兴的一个重要目标,又是乡村振兴的灵魂和保障,在乡村振兴战略中具有重要作用。同样是5句话、20个字,其中4句话都有所变化,只有“乡风文明”4个字没有变,成为新农村建设和乡村振兴“一以贯之”的目标要求。

1、4今年的中央一号文件提出,要培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。文明乡风是乡村振兴的重要内容和有力保障。

2有效的乡村治理,就是建设文明乡风的过程。

2、1乡村的振兴发展离不开基层的有效治理。文明乡风与乡村治理的关系更为密切,有效的乡村治理,就是建设文明乡风的过程。充分利用文明乡风中的优秀传统文化,如家风、家训、村规民约、道德示范等,有助于构建自治、法治、德治的治理体系,提高乡村治理的有效性。

2、2德化是千年古县,位于福建省中部、泉州市北部,后唐长兴四年(933年)置县,取名“德化”,有“以德化民”之意。县域面积2232平方公里,户籍人口33.6万,辖18个乡镇、214个行政村(社区)。上世纪八十年代末开始实施“大城关”发展战略,率先撬开城镇化大门,目前城区建成区26平方公里、人口24万,常住人口城镇化率74.1%,集中了全县三分之二多的劳动力、经济总量、税收和95%的中小学生,开创了以“大产业、大城关、大生态”为主要特点的“大城关”发展模式,被列为福建省首个统筹城乡发展试点县、新型城镇化试点县,走在了全市、全省乃至全国山区县前列,入围2018-2020年创建周期全国文明城市提名城市,但也遇到了城乡“一头重,一头轻”如农村人口老龄化、村庄空心化、家庭离散化问题凸显,把夯实基层基础作为固本之策,才能确保乡村社会充满活力。

2、3建设文明乡风,依托移风易俗,多方入手,绵绵用力。近年来德化县深入开展移风易俗活动,切实推进乡风文明。

强化工作部署,画好“路线图”。将移风易俗工作纳入年度精神文明创建工作要点,重点谋划做好核心价值观进村入户、提高村规民约的约束力、开展农村社会风气专项治理、培育和发展农村文化、深化文明村镇创建等工作,建立明确的“路线图”、“施工表”,形成推进合力。

健全组织管理,聚合“工作网”。各乡镇、村领导乡贤坚持带头率先垂范,严格落实婚丧嫁娶节俭规定,杜绝党员干部攀奢比阔现象。全县统筹协调,提供精准文化服务。每年组织高甲戏、木偶戏、南音等剧团到乡镇、村开展文化下乡70多场次、送书下乡5万余册,开展书法作品展、篮球赛等文化六进活动150多场次,满足不同层次、不同地区群众的文化需求。综治办、公安局着力抓好农村“黄赌毒”案件的管控工作,常年多次开展农村社会风气专项整治行动与专题宣传,疏解破除封建迷信、丧葬陋习等问题,刑事“零发案”村占比稳定在60%以上,群众安全感率位居全市第一。民政局出台殡葬管理办法,大力整治墓葬,开展还林还绿、倡导火葬宣传,农村火化率100%。妇联、科协等部门也结合职能特点,开展相关宣传教育活动,着力净化乡风民俗。各村在建立完善村两委会、老人协会的基础上,健全完善村民议事会、道德评议会、红白理事会等。发动群众开展乡风评议,引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我提高。乡镇加强对各类村民商事议事平台的工作指导,提高其政策把握能力和为民服务水平。利用乡镇“墟日”、城区党员流动站等重点抓好“节点教育”、“流动教育”,着力破解宣传教育的“时空制约”。

加强示范引领,树立“好标竿”。全县所有乡镇、村实现村规民约全覆盖,使群众在耳濡目染中接受教育,以健康向上、情趣高尚的文化引领群众,形成“革除陋习,从我做起”的浓厚氛围,成为规范村民行为、引领乡风文明的“标牌”、“高线”。建立农村道德模范“资源库”,形成“村推荐、镇核查、县筛选”的三级推报制度。各乡镇村设立“善行义举”榜380多个,广泛弘扬凡人善举。定期开展星级文明户、文明家庭评选表彰活动,涌现出“正家风 传美德”先进人物8名,并拍摄专题片在县电视台刊播,倡树邻里表率,引领乡风文明。以“我们的节日”主题活动为抓手,挖掘德化特色、着力融入创新,每年开展各类实践活动200多场次,形成了李溪耕牛节、摏粿忆传统、舞纸狮、“坐钉轿”等一系列具有浓郁德化色彩的节庆活动,吸引了广大农民群众参与。同时,力求在文明理念的根植上下功夫,将传统陶艺、民俗风情、家风家教融入活动中,以实践厚植文明内涵,传播文明新风尚。

加强督促检查,做实“工作账”。将深化移风易俗工作纳入《德化县精神文明创建活动管理办法》,列入《德化县文明单位创建实施意见》和《德化县文明行业创建实施意见》,加大文明考评分值比重,强化导向引领。文明、民政、公安、文体等多个部门协同发力,定期深入基层调研了解活动开展情况,形成《德化县农村社会风气问题台账》,开展“一对一”、“点对点”整改提升工作,确保工作落实落细。定期深入农村对移风易俗工作进行暗访,及时掌握一手资料,摸清实际情况,责令有关单位及时改进提升。各乡镇每年汇报移风易俗工作情况,晒一晒、比一比成绩单,看一看、查一查薄弱项,确保做实做细“工作账”。

德化的实践证明,推进移风易俗、树立文明乡风,是建设美丽乡村的题中之义,是加强基层治理的有效途径。

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